Российская Федерация
ГЛАВА МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от____09.08.2006________                                                      №_____250____    
с. Поярково

Об утверждении Положения  
об отделе образования администрации 
Михайловского района в новой редакции

Руководствуясь ст.15  Федерального Закона  от 06.10.2003 № 131 - ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.8 ст.30 Устава Михайловского района, Федеральным Законом от 16.03.2006 г  № 42-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «Об образовании»»,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение об отделе образования администрации Михайловского района в новой редакции.
 2. Делегировать полномочия учредителя образовательных учреждений на подведомственной территории отделу образования администрации Михайловского района кроме полномочий по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений и утверждению их Уставов.
3. Начальнику отдела образования Черных Т.Н. направить Положение об отделе образования в регистрирующий орган для государственной регистрации  в соответствии с Законом РФ от 08.08.2001г. № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 02.07.2005 №83-ФЗ).

С.Л.Лопарев

	УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы Михайловского района  № __________250_______________ 
от «09»_августа  2006_года	

ПОЛОЖЕНИЕ 
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ 
АДМИНИСТРАЦИИ МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА

с.Поярково
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Отдел образования администрации Михайловского района (далее – Отдел образования) является муниципальным органом управления образованием и создан Постановлением главы администрации Михайловского района  № 496 от 26.09.1994 года в качестве правопреемника РОНО.
Сокращенное наименование Отдела образования администрации Михайловского района – РОО.
1.2.Отдел образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.  
1.3.Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора области, нормативными документами Министерства образования Российской Федерации, Уставом Михайловского района, постановлениями  и распоряжениями главы  Михайловского района,  а также настоящим Положением.
1.4.Отдел образования осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.
1.5.Отдел образования имеет подведомственные учреждения.
1.6.Учредителем Отдела образования является администрация Михайловского района.
1.7.Юридический адрес Отдела образования: 676680 Россия, Амурская область, Михайловский район, с.Поярково, ул.Амурская, д. 101.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
2.1.Осуществление на территории Михайловского района государственной политики в системе дошкольного,  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования детей, обеспечение единого образовательного пространства Российской Федерации и необходимых условий для реализации конституционных прав граждан России на получение образования.
2.2.Совершенствование организационно - экономического механизма функционирования и развития системы образования, содействие реализации федеральных, международных и региональных программ развития образования с учетом социально-экономических, демографических и других условий и особенностей Михайловского района.
2.3.Участие в формировании нормативной   правовой базы системы образования района.
2.4.Реализация кадровой политики в области образования.
2.5 Информатизация системы образования.
2.6.Охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных функций органа опеки и попечительства.

3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ

В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений
3.1.Реализация прав учредителя муниципальных учреждений образования, кроме создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения образовательных учреждений,   утверждения Уставов образовательных учреждений.
Отдел образования обладает всеми полномочиями учредителя, кроме вышеперечисленных, в отношении действующих муниципальных образовательных учреждений, в том числе:
1) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, проживающих в Михайловском районе и имеющих право на получение образования соответствующего уровня;
2) определяет язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальных образовательных учреждениях;
3) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через 10 лет непрерывной преподавательской работы;
4)   обращается в соответствующую экспертную комиссию за дачей заключения для получения лицензии на образовательную деятельность для муниципальных образовательных учреждений;
5) заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением;
6) совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом
-контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями имущества на праве оперативного управления;
-принимает решения об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за образовательными учреждениями в случаях,  если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;
7) принимает решение об изъятии  в муниципальный бюджет дохода образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;
8) приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она осуществляется в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

В качестве муниципального органа управления образованием
3.2.Изучение и анализ потребностей и запросов населения на территории Михайловского района в области образования.
3.3.Разработка предложений по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений.
3.4.Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.
3.5.Реализация федеральной и областной программ развития образования, концепции модернизации Российского образования, координация и контроль (в пределах своей компетенции) их выполнения органами местного самоуправления, учреждениями и организациями системы образования и другими исполнителями.
3.6. Реализация региональных программ развития образования, а также целевых и международных программ и проектов в системе образования.
3.7.Разработка проектов нормативных правовых актов  района в системе образования.
3.8.Разработка нормативных правовых актов по установлению льгот обучающимся, воспитанникам и работникам муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Отделу образования, а также видов и норм их материального обеспечения.
3.9.Оказание методической помощи подведомственным образовательным учреждениям.
3.10.Организация снабжения подведомственных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
3.11.Оказание содействия муниципальным учреждениям образования, находящимся в ведении района в части материально-технического обеспечение.
3.12.Информационное обеспечение учреждений образования, организация издательской деятельности в пределах своей компетенции.
3.13.Разработка и экспертиза  примерных учебных планов, примерных программ, учебников, и учебных пособий.
3.14.Создание аттестационной комиссии для аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных образовательных организаций
3.15.Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих кадров учреждений образования, специалистов, работников Отдела образования, их аттестация.
3.17.Организация проведения педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.
3.18.Создание банка данных о педагогических инновациях.
3.19.Координация работы по профессиональной ориентации молодежи.
3.20.Организация ведения бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных образовательных учреждениях, в том числе через предоставление услуг Централизованной бухгалтерии.
3.21.Проведение в подведомственных образовательных учреждениях инспекционно-контрольной и контрольно-ревизионной работы.
3.22.Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов.
3.23.Аттестация учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей.
3.24.Участие в формировании бюджета Михайловского района, касающегося системы образования. Разработка предложений по установлению районных нормативов финансирования учреждений образования.
3.25.Осуществление контроля за соблюдением образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовой формы условий, предусмотренных лицензией. Изъятие лицензии в случае нарушения этих условий.
3.26.Согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений.
3.27.Организация и координация методической, диагностической и консультационной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста  на дому.   
3.27.Предоставление согласия на оставление общеобразовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования.
3.28. Предоставление согласия, как органа опеки и попечительства, на исключение из образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
3.29.Разработка и реализация совместно с заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования.
3.30.Планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в системе образования.
3.31.Организация и контроль мобилизационной подготовки в образовательных учреждениях района.
3.32.Осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и других мероприятий по вопросам защиты сведений, отнесенных к государственной тайне.
3.33.Участие совместно с другими органами исполнительной власти района в формировании и реализации государственной научной и научно-технической политики, способствующей сохранению и развитию научного потенциала системы образования, взаимодействию высшей школы с учреждениями фундаментальной и прикладной науки в целях повышения качества образовательного процесса.
3.34.Оказание содействия органам опеки и попечительства в охране и защите прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Ведение централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих усыновлению, осуществление работы в соответствии с действующим законодательством.
3.35.Сбор, обработка, анализ и представление государственной статистической отчетности в системе образования, обеспечение ее достоверности.
3.36.Представление по поручению главы  Михайловского района интересов района по вопросам образования  на российском, межрегиональном, международном уровнях. Содействие развитию международных связей в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, разработка совместных программ и их реализация.
            3.37.Контроль за правильностью исчисления, полнотой своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
3.38.Мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в финансово-экономическое управление  в рамках бюджетного процесса района.

4. ПРАВА ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
Отдел образования имеет право:
4.1.Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными образовательными учреждениями, давать разъяснения по ним.
4.2.Издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения и правообразующие акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних.
4.3.Запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел образования задач.
4.4. Вносить предложения по созданию, переименованию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке образовательных учреждений и организаций районного подчинения.
4.5.Инспектировать в пределах своей компетенции на территории Михайловского района любые образовательные учреждения.
4.6.Создавать в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (субвенций) при Отделе образования координационные советы, временные творческие коллективы и лаборатории, экспертные советы, центры, рабочие группы и другие для решения вопросов развития системы образования.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
5.1.Отдел образования возглавляет начальник, который замещает главную муниципальную  должность муниципальной службы района категории "Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой  Михайловского района.
Условия и гарантии деятельности начальника Отдела образования как муниципального служащего оговариваются в заключенном с ним трудовом договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и труде, а также настоящему Положению. 
Начальник Отдела образования:
-руководит деятельностью отдела образования на основе единоначалия;
-утверждает структуру, штатное расписание Отдела образования в пределах установленной администрацией района численности и фонда оплаты труда, установленного законом о районном бюджете на соответствующий год, а также смету расходов на содержание Отдела образования;
-утверждает Положения о структурных подразделениях Отдела образования;
-распределяет обязанности между своими заместителями, специалистами и работниками Отдела образования и устанавливает их  ответственность;
-издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками Отдела образования, организует и контролирует их исполнение;
-назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела образования в соответствии с Регламентом работы администрации Михайловского района;
-назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений;                    
-утверждает  должностные инструкции специалистов и работников Отдела образования;
-открывает и закрывает расчетные и другие счета в учреждениях банка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
-без доверенности действует от имени Отдела образования в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;
-обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о муниципальной  службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности Отдела образования;
-заключает хозяйственные договоры в пределах компетенции Отдела образования, выдает доверенности;
-участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела образования;
-решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Отдела образования;
-несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел образования задач и осуществление его основных функций.
5.2.В Отделе образования образуется Совет отдела образования по вопросам образования  (Совет РОО) в составе начальника Отдела (председатель Совета), заместителя по должности, руководителей подразделений Отдела образования, руководителей образовательных учреждений, специалистов.
Совет РОО по вопросам образования является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Отдела образования. Совет РОО заседает не реже одного раза в квартал. Решения Совета оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами начальника Отдела образования. 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
6. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
6.1.Имущество Отдела Образования, выделенное целевым назначением постановлениями и распоряжениями главы Михайловского района и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (в том числе гаражи и автотранспорт), находится в муниципальной  собственности района и закрепляется за Отделом образования на праве оперативного управления в соответствии с договором о закреплении имущества.
6.2.Финансовое обеспечение деятельности Отдела образования осуществляется за счет  ассигнований из районного бюджета, субвенций из областного бюджета, а также иных незапрещенных законодательством источников.
6.3.Отдел образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством.
6.4.Отдел образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
7.1.Прекращение деятельности Отдела образования в форме реорганизации, ликвидации  осуществляется по решению главы района в соответствии с  законодательством РФ.